征地拆迁案例100篇——篇2违法建筑认定案

撤销限期拆除决定

裁判要旨：

已取得土地使用证的，不宜认定为违法建筑，并下达限期拆除决定。

基本案情：

当事人位于青岛市崂山区的房屋被当地的综合执法局下发《限期拆除决定》，认定违反《城乡规划法》，被责令限期拆除。

陶朦朦律师、陈江波律师在接受当事人委托后，为当事人启动的行政诉讼，诉请撤销该《限期拆除决定》。本案历经一审、二审，后二审判决撤销《限期拆除决定》。

律师观点：

1、 当事人取得了《集体土地建设用地使用证》，不宜认定属于违法建筑

当事人取得了土地使用权证，但行政机关以该证件存在涂改为由，主张该证件无效。律师认为1、笔迹及涂改问题，并没有任何证据或者鉴定证实，有上述情况存在；2、修改问题不可能推翻公章的真实性；3、当事人不是发证机关，笔迹、涂改、内容、日期不是当事人的过错，不承担该后果。

后法院采纳律师观点，认定1、综合执法局不是土地使用证的发证机构，无权对证件真实性、合法性作出认定；2、认定证件存在伪造或者修改的观点，无证据支持；3、在作出限拆决定时，未对当事人持有土地证这一事实进行分析、调查、说明、收集证据。

2、认定房屋属于违法建筑，需对房屋建设当时的背景和政策进行调查

规划方面的法律、行政法规系于1984 年1月5日开始实施延续至今，行政机关适用《城乡规划法》对案涉房屋作出认定，首先要查明案涉房屋建设的历史背景、原因，有无土地、规划审批手续。在上述事实不清楚的情况下，即认定案涉房屋的建设违反《城乡规划法》的规定，认定事实不清、主要证据不足。

后法院采纳律师该观点，认定行政机关这方面的事实未调查清楚

3、行政机关作出限期拆除决定，程序违法

律师认为，被告作出限期拆除决定，未履行法定程序，没有告知当事人陈述、申辩等权利，后二审法院采纳律师观点，认定该行为做出程序违法。

判决结果：

1、撤销一审判决；

2、撤销《限期拆除决定》。

裁判文书：